Organización del Sistema de Gestión de Salud y Seguridad
Introducción.
El contenido de este blog se basa en el curso de capacitación de la ARL SURA sobre el Sistema de Gestión de Salud y Seguridad en el Trabajo y contiene las notas relacionadas con el mismo.
El funcionamieno del SG-SST se fundamenta en el ciclo PHVA.
Marco Legal
Los lineamientos del SG-SST están basados en el decreto 1072 de 2015.
Los estándares mínimos del SG-SST los establece el Art. 1 de la resolución 0312 de 2019.
Sistema Obligatorio de Garantía de Calidad del Sistema General de Riesgos Laborales Art.14 - Ley 1562 de 2012
Matriz de requisitos legales
Es una herramienta que permite mantener actualizado el márco legal del SG-SST. Los requisitos legales se deben actualizar cada vez que salga una nueva legislación. La empresa debe establecer la frecuencia con la que se debe revisar la vigencia de la matriz de requisitos legales.
Imagen1.
Matriz de requisitos legales.
Nota: Imágen tomada del curso de la ARL Sura (https://colegiosvirtuales.arlsura.com/cgr/home#/ciclo-de-aprendizaje/12990545/capacitacion-virtual-sgsst-(50-horas).
Matriz de roles y responsabilidades
Es una herramienta que permite definir las personas a cargo de las tareas del SG-SST y sus responsabilidades. Las responsabilidades se dejan documentadas mediante un acta de responsabilidades.
Imagen 2.
Ciclo PHVA
Nota: Imágen tomada del curso de la ARL Sura (https://colegiosvirtuales.arlsura.com/cgr/home#/ciclo-de-aprendizaje/12990545/capacitacion-virtual-sgsst-(50-horas).
Línea de tiempo
2012: Surge el Sistema de Gestión de Salud y seguridad en el Trabajo como remplazo del Programa de Salud Ocupacional en la Ley 1562 de 2012.
2014: Aparece el decreto 1443 que define la estructura del SG-SST.
2015: Sale el decreto 1072, decreto único reglamentario que unifica el decreto 1443 con los decretos del sector trabajo. Deroga el decreto 1443.
2019: Sale la resolución 0312 de 2019 que define los estándares mínimos del SG-SST
Propósitos del SG-SST
Es una estrategia de prevención de accidentes de trabajo, enfermedades laborales además de la promoción y protección de la salud de los trabajadores.
Permite controlar de manera eficaz los peligros y riesgos en el lugar de trabajo.
Responsable del SG-SST
El perfil de la persona responsable del SG-SST se define dependiendo de las características de la empresa.
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Perfil de persona responsable del SG-SST
Nota: Imágen tomada del curso de la ARL Sura (https://colegiosvirtuales.arlsura.com/cgr/home#/ciclo-de-aprendizaje/12990545/capacitacion-virtual-sgsst-(50-horas).
Normatividad del SG-SST
La implementación del SG-SST es de obligatorio cumplimiento por parte de empleadores y contratantes.
Cualquier persona que tenga por lo menos un contratado, debe implementar el SG-SST sin importar el tipo de contrato que exista entre el contratado y el contratante.
El SG-SST no es certificable, es decir, no hay un ente que certifique la implementación del sistema por parte de los contratantes/empleadores. Sin embargo es susceptible de inspecciones por parte del ministerio de trabajo.
Los hallazgos resultantes de las inspecciones de verificación del SG-SST pueden desencadenar sanciones para el contratante, consistentes en multas de entre 1 y 1000 SMLV dependiendo del inumplimiento.
Debe ser liderado e implementado por el empleador o contratante con la participación de los trabajadores o contratistas.
Debe garantizar la aplicación de medidas de seguridad y salud en el trabajo.
Debe mejorar el comportamiento de los trabajadores, las condiciones y el medio ambiente laboral.
Debe garantizar las buenas condiciones y buen medio ambiente laboral.
Debe garantizar la intervención de los peligros y los riesgos.
Debe ser acorde con la naturaleza y las características de la empresa.
Debe hacer que el empleador implemente las medidas necesarias para prevenir los accidentes y las enfermedades laborales y a promover la salud en los trabajadores.
El empleador debe consolidar la información de la normatividad vigente, aplicable al SGSST en una matriz de requisitos legales y garantizar que esta se mantenga actualizada.
Estándares Mínimos del SG-SST
Cumplimiento
Deben cumplir con los estándares mínimos de implementación del SG-SST las siguientes personas naturales y jurídicas:
- Empleadores públicos y privados.
- Contratantes de personal civil bajo modalidad de contrato civil, comercial o administrativo.
- Trabajadores dependientes e independientes.
- Organizaciones de economía solidaria o del sector cooperativo.
- Agremiaciones o asociaciones que afilian a trabajadores independientes al Sistema de Seguridad Social Integral.
- Empresas de Servicios Temporales.
- Estudiantes afiliados al sistema general de riesgos laborales.
- Trabajadores en misión.
- Administradoras de riesgos laborales.
- Policía nacional en lo que corresponde a su personal no uniformado y personal civil de las fuerzad militares.
No están obligados a implementar los estándares mínimos de implementación de SG-SST:
- Los trabajadores independientes con afiliación voluntaria al SGRL.
- Las personas naturales que desarrollen actividades de servicio doméstico quienes establecerán los estándares mínimos en un acto administrativo aparte.
Imagen 4.
Estándares mínimos SG-SST
Nota: Imagen tomada del contenido del curso ARL-Sura (https://colegiosvirtuales.arlsura.com/cgr/home#/ciclo-de-aprendizaje/12990545/capacitacion-virtual-sgsst-(50-horas).
Lísta de estándares mínimos.
- El SG-SST debe garantizar la cobertura efectiva de todos sus trabajadores en todos los turnos de trabajo, en todas las jornadas.
- El SG-SST debe garantizar la cobertura efectiva de todos sus trabajadores en todos sus centros de trabajo o sedes.
- El SG-SST es responsabilidad de cada empleador o contratante.
Evaluación de estándares mínimos
Dependiendo del resultado de la evaluación de estándares mínimos, el empleador deberá proceder con un plán de acción, según dicho resultado, así:
1. Si el resultado de la evaluación arroja ménos de un 60% de cumplimiento de los estándares mínimos, se considera que el cumplimiento está en un nivel crítico y el empleador deberá:
- Enviar plán de mejoramiento inmediato al ministerio de trabajo.
- Enviar un reporte a la ARL, con un plazo máximo de 3 meses.
- Hacer seguimiento anual me cumplimiento de estándares mínimos y tener un plán de visitas del ministerio de trabajo.
2. Si el resultado de la evaluación arroja entre el 61% y el 85% de cumplimiento de estándares mínimos, se considera que el cumplimiento está en un nivel Moderadamente Aceptable, y el empleador deberá:
- Enviar plán de mejoramiento inmediato al ministerio de trabajo.
- Enviar un reporte a la ARL, con un plazo máximo de 6 meses.
- Tener un plán de visitas del ministerio de trabajo.
3. Si el resultado de la evaluación es mayor al 85% de cumplimiento de estándares mínimos, se considera que el cumplimiento está en un nivel Aceptable, y el empleador deberá:
- Mantener la calificación y tener evidencias a disposición del Ministerio de Trabajo.
- Incluir las mejoras detectadas en el Plan Anual de Trabajo.
Fases de implementación del SG-SST
Imagen 5.
Fases de implementación del SG-SST
Nota: Tomado del curso ARL-Sura (https://colegiosvirtuales.arlsura.com/cgr/home#/ciclo-de-aprendizaje/12990545/capacitacion-virtual-sgsst-(50-horas).
Fase 1: Evaluación Inicial
- Se aplica la evaluación y se identifican brechas.
Fase 2: Plan de mejora
- Se establece un plan de mejora.
- Se diseña el SG-SST.
- Se elabora un plan de trabajo manual.
- El plan de mejora debe dejarse listo y aprobado en el Plan Anual del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, desde el més de Diciembre del año anterior
Imagen 6.
Plan de mejora
Nota: Tomado del curso ARL-Sura (https://colegiosvirtuales.arlsura.com/cgr/home#/ciclo-de-aprendizaje/12990545/capacitacion-virtual-sgsst-(50-horas).
Fase 3: Ejecución
- Se aplican las acciones definidas en el plan de trabajo.
- Se define un plan de trabajo para la siguiente fase.
Fase 4: Seguimiento al plan de mejora
- Autoevaluación.
- Se define un plan de mejora y se incorpora en el plán de trabajo que está en ejecución.
Fase 5: Inspección vigilancia y control.
Balance de consecuencias
Es una herramienta que permite conocer las consecuencias de un comportamiento y los saberes previos; teniendo en cuenta los comportamientos deseados y los no deseados, así como las consecuencias positivas y negativas de cada uno de ellos.
Tiene sentido cuando el propósitoes eliminar o reducir los onstáculos que impiden a las personas comportarse de manera segura.
Imagen 7.
Ejemplo de balance de consecuencias
Nota: Imagen tomada del curso de ARL-Sura (https://colegiosvirtuales.arlsura.com/cgr/home#/ciclo-de-aprendizaje/12990545/capacitacion-virtual-sgsst-(50-horas).
Opciones para cambiar consecuencias
- Crear consecuencias más positivas para el comportamiento deseado.
- Eliminar las consecuencias negativas para el comportamiento deseado.
- Eliminar las consecuencias positivas para el comportamiento no deseado.
- Aumentar las consecuencias negativas del comportamiento no deseado.
Obligaciones y Responsabilidades
- Las obligaciones del SG-SST deben ser definidas, documentadas y comunicadas por el empleador a todos los niveles de la empresa.
- Las responsabilidades del SG-SST son responsabilidad de todos los que participan en la salud y seguridad y deben hacer una rendición de cuentas al interior de la empresa.
La alta dirección
- La alta dirección debe liderar y comprometerse con la aplicación de estándares mínimos.
- La alta dirección debe liderar y comprometerse con la elaboración, ejecución y seguimiento del plan de trabajo anual.
- La alta dirección debe liderar y comprometerse con el cumplimiento en la ejecución de auditorías internas del SG-SST.
- La alta dirección debe liderar y comprometerse con la integración del SG-SST a los demás sistemas de gestión.
El empleador
- El empleador o contratante debe contabilizar a todas las personas que presten servicios o ejecuten labores en las instalaciones del la empresa empleadora o contratante.
- El empleador debe garantizar que su operación se encuentra balo el cumplimiento de la norma nacional vigente aplicable en materia de Salud y Seguridad en el Trabajo.
- El empleador debe compilar la información de la normatividad vigente en una matriz de requisitos legales y mantenerla actualizada.
- El empleador debe revisar con frecuencia la página web de su ARL para estár actualizado con la normatividad vigente relacionada con el SG-SST
La ARL
- Debe capacitar al Comité Paritario o Vigía de Salud y Seguridad en el Trabajo.
- Vigilar el cumplimiento de lo dispuesto en el decreto 1072 de 2015.
- Informar a las direcciones territoriales del Ministerio de Trabajo, los casos en los que se evidencia el no cumplimiento de lo dispuesto en el decreto 1072 de 2015.
- Prestar asesoría y asistencia técnica a sus empresas y trabajadores afiliados en la implementación del SG-SST.
Trabajadores
- Debe procurar el cuidado integral de su salud.
- Suministrar información clara, veraz y completa sobre su estado de salud.
- Cumplir normas, reglamentos, e instrucciones del SG-SST.
- Informar al empleador sobre peligros y riesgos latentes en su sitio de trabajo.
- Participar en las actividades de capacitación del SG-SST.
- Participar y contribuir en el cumplimiento de objetivos del SG-SST
Imagen 8.
Responsabilidades del empleador dentro del SG-SST
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